Nell’immaginario collettivo un sito web della pubblica amministrazione dovrebbe essere quello che per i nostri padri è stato lo sportello anagrafe, i vigili urbani e tutti gli altri sportelli “fisici”. Ma è questa una visione riduttiva: grazie all’avvento della tecnologia digitale, il sito web deve (o dovrebbe) garantire maggiore efficienza e soprattutto trasparenza ed equità ai processi di erogazione dei servizi e al funzionamento della macchina amministrativa tutta. Dicevamo trasparenza, proprio perché grazie ai siti web della PA i cittadini devono poter conoscere il livello di efficienza e produttività degli uffici pubblici ed esprimere giudizi sulla qualità dei servizi di cui hanno usufruito.

E’ per queste finalità che è stata conferita centrale importanza dalle leggi della Pubblica Amministrazione digitale ai siti Internet degli Enti:  le numerose disposizioni normative sono state semplificate e rese più leggibili, facendole confluire nelle “linee guida  per i siti web della PA” , previste dall’art.4 della direttiva 8/2009 e che vengono aggiornate annualmente.

Le normative vigenti possono essere distinte in due categorie: quelle tecniche e quelle di servizi minimi garantiti. La prima categoria garantisce l’efficienza tecnica del sito, la seconda ha forse un maggiore impatto sull’utenza poiché definisce quali sono i servizi che l’utente – cittadino deve poter ottenere via web.

Ma quali sono i contenuti che il sito web di una Pubblica Amministrazione deve contenere, secondo il legislatore?

1) Informazioni relative alla struttura degli uffici;

2) Trasparenza, valutazione e Merito (tra le altre cose  è obbligatorio pubblicare le retribuzioni annuali, i curriculum vitae, i tassi di assenza del personale distinti per uffici, i tempi medi di pagamento, i contratti integrativi stipulati etc etc …);

3) Procedimenti amministrativi e servizi Online (ad es. la pubblicazione dell’elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio, il termine per la conclusione di ciascun procedimento e  l’unità organizzativa responsabile, l’elenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti etc etc…);

4) La pubblicità legale.

E cosa succede se un sito web di una PA risulta inadempiente?

Se è vero che la parte “sanzionatoria” del mancato adempimento delle amministrazioni alle linee guida ancora non è stata inasprita, è pur vero che ogni inadempimento comporta un interesse leso,sia  in maniera diretta che indiretta. Pensiamo alla mancata pubblicazione delle informazioni che devono essere presenti nei siti istituzionali: essa può determinare addirittura una responsabilità di tipo penale ai sensi dell’art. 328 c.p, (Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione). Nell’ottica del cittadino – utente,  un sito web non aggiornato o non contenente le informazioni prescritte dalle linee guida costituisce una violazione dei diritti riconosciuti dall’ordinamento: basti pensare al diritto ad un sito accessibile (art. 1 comma 2, legge 4/2004) o al diritto all’uso delle tecnologie nelle comunicazioni con l’Amministrazione (art.3, d.lgs n.82/2005).

E in questo contesto, viene drasticamente bocciato dal Ministero anche il sito web del Comune di Minturno:

Nella classifica stipulata dal servizio Magellano PA, sono solo 6 su 43 (14%) infatti gli indicatori minimi delle linee guida 2011 per i siti web della PA (1 su 1 per i documenti rilevati) soddisfatti dal sito web del comune  di Minturno (Se si considerano le linee guida 2010, sono solo 8 su 28 gli indicatori soddisfatti).

allegato CONTENUTO MINIMO comune minturno

Nella tabella allegata è presente il dettaglio. Come si può notare,gli indicatori non rappresentano dei meri “numeri”, ma dei servizi che sono stati erogati al cittadino (esito: soddisfatto) oppure non erogati (esito: non soddisfatto)

Da cittadino di questo comune, mi piacerebbe avere un sito web che mi consentisse da una parte di espletare la gran parte delle pratiche online, dall’altra mi piacerebbe poter trovare, così come avviene ad esempio nel sito web della provincia di Latina (il cui sito soddisfa quasi il 40% degli indicatori) tutte le determine dirigenziali e i compensi.

Ci auguriamo quindi che la nuova amministrazione si ponga subito in opera per adeguarsi alle disposizioni di legge, che genererebbero  un immediato beneficio per i cittadini / utenti e garantirebbero senz’altro una maggiore trasparenza alla macchina amministrativa, riducendo il distacco (non solo percepito) tra gli amministratori e la società civile

Alfonso Artone

Cara amica, caro amico,

Sono Alfonso Artone, ho 37 anni, sono sposato con Rossella Pimpinella e ho due bambini di tre e cinque anni. Dall’età di circa diciotto anni mi dedico al volontariato, soprattutto come educatore, e dall’età di ventiquattro lavoro a Roma, dove mi reco quotidianamente di primissima mattina per tornare a sera. Come molti di voi, sono dunque un pendolare. Continuare a vivere nel Comune di Minturno è stata, per la mia famiglia, una scelta di vita: sofferta, ma convinta. Io amo la nostra terra, e proprio per questo credo che Minturno, e ogni sua frazione, meriti finalmente una amministrazione giovane, non solo anagraficamente, quanto piena di forza e voglia di cambiare, di migliorare, di innovare e rinnovarsi.  Si può essere “giovani” con lo spirito anche a tarda età, se Dio ci aiuta, ma anche se si possiede la mentalità giusta, nel rispetto degli altri.

Sono quindi certo che il lavoro, come pure l’assistenza ai più anziani e ai meno fortunati, debbano essere un dovere e una priorità in ogni programma politico. Inoltre, il nostro Comune merita pulizia e ripristino della legalità, e soprattutto  un turismo che sappia valorizzare e non degradare il nostro territorio: esso merita rispetto anche per la sua storia, oltre che per la sua fortunata e sempre mal gestita “geografia”. I bambini e i giovani necessitano di spazi sicuri per giocare e per il tempo libero, oltre a prospettive di sana crescita intellettuale, fisica e lavorativa. Queste saranno dunque le linee guida del mio operare, col vostro contributo, se mi darete la vostra fiducia.

Cordialmente

Alfonso Artone

Candidato PD alla carica di Consigliere Comunale, nel Comune di Minturno.

IL MIO CURRICULUM

Nato nel 1974, Alfonso è laureato in Economia e risiede in Scauri (LT.) Dopo aver lavorato vari anni alle dipendenze di una multinazionale americana, la Tyco Electrnonics, è approdato all’A.N.C.I. – l’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani – dove è responsabile degli adempimenti per le Certificazioni, Privacy, Sicurezza dei Dati, Logistica ed Acquisti.

Da sempre è impegnato nel sociale, soprattutto nell’Azione Cattolica Italiana- con ruoli di responsabilità ed educativi nel settore Giovani e Ragazzi e dal 2011 nel settore Famiglie insieme alla moglie, Rossella Pimpinella. Per questa associazione in otto anni ha realizzato personalmente circa 250 incontri a carattere formativo, decine di eventi sociali e di beneficenza, e numerosi campi estivi a carattere formativo.

Con l’ANCI si è recato all’Aquila per supportare i comuni duramente colpiti dal terremoto nell’ “Emergenza Abruzzo”, ricevendo una medaglia al valore dal Presidente dell’ANCI e sindaco di Torino, Sergio Chiamparino.

“Gli Angeli di Rock Castle”, la sua opera prima, ha vinto il premio Belgioioso Giallo ed è stata  finalista al “Creatività e Scienza” di Salerno nel 2009, dove ha conquistato anche il premio miglior copertina, è l’opera prima di Alfonso Artone.

E’ un’opera nata quasi per gioco durante le ore che trascorre quotidianamente in treno per recarsi al lavoro. E’ questo un giallo scientifico che tratta il tema quanto mai attuale del rispetto della vita. Con ben cinque ristampe,ha riscosso un inaspettato successo, anche grazie al popolo della rete.

“Gli Angeli di Rock Castle”  può vantare svariate recensioni su siti come IBS, la Feltrinelli, Yahoo, ed Anobii e la pagina pubblica dell’autore su Facebook conta diverse centinaia di iscrizioni.

E’ stato invitato a numerosi dibattiti, interviste e presentazioni.  L’immagine in copertina, vincitrice del premio Creatività e Scienza Città di Salerno 2009, è stata realizzata dalla sorella dell’autore, Lara Artone, nota illustratrice che ha lavorato, per la Oxford University press, i Musei Vaticani e la RAI ed altre case editrici internazionali.

Alfonso Artone ha contribuito alla realizzazione del Bilancio Sociale ANCI edizioni 2008,2009 e 2010, dei volumi “Le principali indicazioni dell’ANCI nell’ambito delle risorse umane” edizioni 2007 e 2008 e del bilancio di mandato ANCI 2004-2009. Ha scritto  articoli su vari blog, e dal 2003 al 2007 a scritto per il periodico “l’Angolo” del Centro Culturale Don Milani articoli che sono stati spesso ripresi da varie testate giornalistiche locali e nazionali (es: il tempo, il messaggero). E’ il fondatore e presidente di Aquadro, Associazione Culturale dedicata alla diffusione e alla promozione della Cultura nel sud pontino.

Il Sindaco virtuoso di Frigento, coordinatore di Anci Giovane, a supporto di Gerardo Stefanelli

(MINTURNO, LT – 21 aprile 2012) –   Grande successo di partecipazione all’incontro organizzato dal circolo PD di Minturno presso l’Albergo Villa Eleonora, denominato  “Minturno 3.0 – Amministratori giovani per politiche di lungo periodo”. Special guest, Luigi Famiglietti, classe 1975, Sindaco di Frigento (Av) al suo secondo mandato e coordinatore di Anci Giovane Campania, affiancato da Alfonso Artone, candidato PD al consiglio comunale e responsabile ANCI dei Sistemi Informativi, dall’Ing. Mario di Rocco esperto in energie rinnovabili, e dall’Ing. Daniele Sparagna, coordinatore di Minturno Cambia che ha sostituito il Candidato a Sindaco Gerardo Stefanelli, bloccato a casa per problemi di salute. Stefanelli ha tuttavia inviato i suoi personali saluti ai protagonisti della giornata sottolineando l’importanza dei temi discussi, soprattutto in prospettiva della Minturno di domani.

Il Sindaco Famiglietti ha incentrato il suo intervento sulla necessità di una politica giovane, moderna e lungimirante, che utilizzi i pochi fondi a disposizione per opere infrastrutturali che possano realmente rilanciare l’economia del territorio, ed ha espresso tutto il suo convinto appoggio alla coalizione guidata da Gerardo Stefanelli. Grande apprezzamento soprattutto per il programma della coalizione “concreto e allo stesso tempo ambizioso: due ingredienti che servono per rilanciare un territorio, visibilmente congelato, non solo urbanisticamente, agli anni ‘80.” L’Ing. Mario di Rocco ha improntato il suo intervento sulla necessità del nostro Comune di aderire al “patto dei sindaci” per le energie rinnovabili e che “le nuove tecnologie possono aiutare a risolvere i problemi legati alla sicurezza, alla partecipazione alla vita democratica, all’ecologia. E i giovani, per una naturale ragione generazionale, sono i più indicati per intraprendere questo tipo di strada e di obiettivi concreti”.

L’Ing. Daniele Sparagna, ha ribadito l’importanza di separare la politica dalla gestione, e la vasta unione a supporto di Gerardo Stefanelli nasce proprio dal desiderio di condividere delle competenze per rinnovare il modo di gestire il comune e di erogare i servizi ai cittadini “è come se per tanti anni, osservando un bambino che punta il dito verso l’alto, ci fossimo soffermati a guardare il dito, piuttosto che il cielo a cui puntava”

Alfonso Artone si è soffermato in particolare sulla necessità per il nostro Comune di aderire ai progetti europei e ai bandi “proprio come altri <<normali>> ed avanzati Comuni già fanno, e di innovare il territorio accorciando le distanze tra la pubblica amministrazione e la società civile, in modo da garantire “più trasparenza, efficienza, ed economicità”. Ha infine dichiarato: “vivere nel nostro Comune è una scelta coraggiosa, ed è quella che io come tanti altri abbiamo fatto per amore della nostra terra e con la speranza di cambiarne finalmente condizione e destino. Le amministrazioni precedenti hanno invece utilizzato strumenti costantemente obsoleti e palesemente inefficaci nel nostro territorio, come è sotto gli occhi di tutti, e purtroppo si stanno cronicamente ancora proponendo ai nostri concittadini – con vesti e sigle mutate, ma con anagrafe e protervia immutata di ciascuno di essi. È giunto quindi il momento di operare un cambio generazionale ad una classe politica che ha concluso tristemente il suo corso. È dunque ora di cambiare!”.

(nella foto da sinistra: Francesco Treglia, Alfonso Artone, Luigi Famiglietti, Marcello Cipriano)