Nell’immaginario collettivo un sito web della pubblica amministrazione dovrebbe essere quello che per i nostri padri è stato lo sportello anagrafe, i vigili urbani e tutti gli altri sportelli “fisici”. Ma è questa una visione riduttiva: grazie all’avvento della tecnologia digitale, il sito web deve (o dovrebbe) garantire maggiore efficienza e soprattutto trasparenza ed equità ai processi di erogazione dei servizi e al funzionamento della macchina amministrativa tutta. Dicevamo trasparenza, proprio perché grazie ai siti web della PA i cittadini devono poter conoscere il livello di efficienza e produttività degli uffici pubblici ed esprimere giudizi sulla qualità dei servizi di cui hanno usufruito.

E’ per queste finalità che è stata conferita centrale importanza dalle leggi della Pubblica Amministrazione digitale ai siti Internet degli Enti:  le numerose disposizioni normative sono state semplificate e rese più leggibili, facendole confluire nelle “linee guida  per i siti web della PA” , previste dall’art.4 della direttiva 8/2009 e che vengono aggiornate annualmente.

Le normative vigenti possono essere distinte in due categorie: quelle tecniche e quelle di servizi minimi garantiti. La prima categoria garantisce l’efficienza tecnica del sito, la seconda ha forse un maggiore impatto sull’utenza poiché definisce quali sono i servizi che l’utente – cittadino deve poter ottenere via web.

Ma quali sono i contenuti che il sito web di una Pubblica Amministrazione deve contenere, secondo il legislatore?

1) Informazioni relative alla struttura degli uffici;

2) Trasparenza, valutazione e Merito (tra le altre cose  è obbligatorio pubblicare le retribuzioni annuali, i curriculum vitae, i tassi di assenza del personale distinti per uffici, i tempi medi di pagamento, i contratti integrativi stipulati etc etc …);

3) Procedimenti amministrativi e servizi Online (ad es. la pubblicazione dell’elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio, il termine per la conclusione di ciascun procedimento e  l’unità organizzativa responsabile, l’elenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti etc etc…);

4) La pubblicità legale.

E cosa succede se un sito web di una PA risulta inadempiente?

Se è vero che la parte “sanzionatoria” del mancato adempimento delle amministrazioni alle linee guida ancora non è stata inasprita, è pur vero che ogni inadempimento comporta un interesse leso,sia  in maniera diretta che indiretta. Pensiamo alla mancata pubblicazione delle informazioni che devono essere presenti nei siti istituzionali: essa può determinare addirittura una responsabilità di tipo penale ai sensi dell’art. 328 c.p, (Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione). Nell’ottica del cittadino – utente,  un sito web non aggiornato o non contenente le informazioni prescritte dalle linee guida costituisce una violazione dei diritti riconosciuti dall’ordinamento: basti pensare al diritto ad un sito accessibile (art. 1 comma 2, legge 4/2004) o al diritto all’uso delle tecnologie nelle comunicazioni con l’Amministrazione (art.3, d.lgs n.82/2005).

E in questo contesto, viene drasticamente bocciato dal Ministero anche il sito web del Comune di Minturno:

Nella classifica stipulata dal servizio Magellano PA, sono solo 6 su 43 (14%) infatti gli indicatori minimi delle linee guida 2011 per i siti web della PA (1 su 1 per i documenti rilevati) soddisfatti dal sito web del comune  di Minturno (Se si considerano le linee guida 2010, sono solo 8 su 28 gli indicatori soddisfatti).

allegato CONTENUTO MINIMO comune minturno

Nella tabella allegata è presente il dettaglio. Come si può notare,gli indicatori non rappresentano dei meri “numeri”, ma dei servizi che sono stati erogati al cittadino (esito: soddisfatto) oppure non erogati (esito: non soddisfatto)

Da cittadino di questo comune, mi piacerebbe avere un sito web che mi consentisse da una parte di espletare la gran parte delle pratiche online, dall’altra mi piacerebbe poter trovare, così come avviene ad esempio nel sito web della provincia di Latina (il cui sito soddisfa quasi il 40% degli indicatori) tutte le determine dirigenziali e i compensi.

Ci auguriamo quindi che la nuova amministrazione si ponga subito in opera per adeguarsi alle disposizioni di legge, che genererebbero  un immediato beneficio per i cittadini / utenti e garantirebbero senz’altro una maggiore trasparenza alla macchina amministrativa, riducendo il distacco (non solo percepito) tra gli amministratori e la società civile

Alfonso Artone

Il Sindaco virtuoso di Frigento, coordinatore di Anci Giovane, a supporto di Gerardo Stefanelli

(MINTURNO, LT – 21 aprile 2012) –   Grande successo di partecipazione all’incontro organizzato dal circolo PD di Minturno presso l’Albergo Villa Eleonora, denominato  “Minturno 3.0 – Amministratori giovani per politiche di lungo periodo”. Special guest, Luigi Famiglietti, classe 1975, Sindaco di Frigento (Av) al suo secondo mandato e coordinatore di Anci Giovane Campania, affiancato da Alfonso Artone, candidato PD al consiglio comunale e responsabile ANCI dei Sistemi Informativi, dall’Ing. Mario di Rocco esperto in energie rinnovabili, e dall’Ing. Daniele Sparagna, coordinatore di Minturno Cambia che ha sostituito il Candidato a Sindaco Gerardo Stefanelli, bloccato a casa per problemi di salute. Stefanelli ha tuttavia inviato i suoi personali saluti ai protagonisti della giornata sottolineando l’importanza dei temi discussi, soprattutto in prospettiva della Minturno di domani.

Il Sindaco Famiglietti ha incentrato il suo intervento sulla necessità di una politica giovane, moderna e lungimirante, che utilizzi i pochi fondi a disposizione per opere infrastrutturali che possano realmente rilanciare l’economia del territorio, ed ha espresso tutto il suo convinto appoggio alla coalizione guidata da Gerardo Stefanelli. Grande apprezzamento soprattutto per il programma della coalizione “concreto e allo stesso tempo ambizioso: due ingredienti che servono per rilanciare un territorio, visibilmente congelato, non solo urbanisticamente, agli anni ‘80.” L’Ing. Mario di Rocco ha improntato il suo intervento sulla necessità del nostro Comune di aderire al “patto dei sindaci” per le energie rinnovabili e che “le nuove tecnologie possono aiutare a risolvere i problemi legati alla sicurezza, alla partecipazione alla vita democratica, all’ecologia. E i giovani, per una naturale ragione generazionale, sono i più indicati per intraprendere questo tipo di strada e di obiettivi concreti”.

L’Ing. Daniele Sparagna, ha ribadito l’importanza di separare la politica dalla gestione, e la vasta unione a supporto di Gerardo Stefanelli nasce proprio dal desiderio di condividere delle competenze per rinnovare il modo di gestire il comune e di erogare i servizi ai cittadini “è come se per tanti anni, osservando un bambino che punta il dito verso l’alto, ci fossimo soffermati a guardare il dito, piuttosto che il cielo a cui puntava”

Alfonso Artone si è soffermato in particolare sulla necessità per il nostro Comune di aderire ai progetti europei e ai bandi “proprio come altri <<normali>> ed avanzati Comuni già fanno, e di innovare il territorio accorciando le distanze tra la pubblica amministrazione e la società civile, in modo da garantire “più trasparenza, efficienza, ed economicità”. Ha infine dichiarato: “vivere nel nostro Comune è una scelta coraggiosa, ed è quella che io come tanti altri abbiamo fatto per amore della nostra terra e con la speranza di cambiarne finalmente condizione e destino. Le amministrazioni precedenti hanno invece utilizzato strumenti costantemente obsoleti e palesemente inefficaci nel nostro territorio, come è sotto gli occhi di tutti, e purtroppo si stanno cronicamente ancora proponendo ai nostri concittadini – con vesti e sigle mutate, ma con anagrafe e protervia immutata di ciascuno di essi. È giunto quindi il momento di operare un cambio generazionale ad una classe politica che ha concluso tristemente il suo corso. È dunque ora di cambiare!”.

(nella foto da sinistra: Francesco Treglia, Alfonso Artone, Luigi Famiglietti, Marcello Cipriano)

Intervista ad Alfonso Artone : informatica, energie rinnovabili, sostenibilità ambientale, ed open source grazie ai fondi europei.

Lei spinge molto, sul concetto di “Smart Cities”. Cosa intende esattamente?

Le Smart Cities sono le città che realizzano l’innovazione sociale attraverso riforme infrastrutturali e tecnologiche. Esse risolvono i problemi sociali legati alla crescita e alla qualità della vita attraverso l’ascolto e il coinvolgimento di cittadini, imprese e associazioni. Innovare Minturno vuol dire accorciare le distanze tra il cittadino e la macchina amministrativa, rendendo i servizi più immediati, fruibili e trasparenti.

Concretamente, come intende innovare il suo comune?

Il primo importante step a mio parere è proporre il censimento digitale degli indirizzi mail e dei contatti social della popolazione. Ciò consentirebbe di accorciare le distanze tra Comune e cittadino: ad esempio aggiornandolo su nuovi servizi, su concorsi, eventi. In aggiunta, si dovranno poter richiedere ed ottenere certificati online, con tempistiche certe monitorate sul web e maggiore trasparenza. Più in avanti, tante sono le innovazioni che si potranno realizzare, magari con i fondi erogati dalla Digital Agenda Italiana per “Smart Cities”. Si pensi ad esempio ai famosi lampioni intelligenti, che consumano nettamente meno (sono a led) e sono anche piattaforma di servizi multimediali: sono utilizzabili per videosorveglianza, per servizi interattivi o per portare, sfruttando la rete elettrica, la connessione internet veloce dove essa non arriva. O ai parcheggi intelligenti, sui cui ticket al posto dell’orario è riportato un codice a barre che l’addetto “legge” con lo smartphone: grazie ad essi è possibile pagare il parcheggio o prolungare la validità del proprio ticket senza recarsi in macchina da terminale, o via sms.

Come possono avvantaggiarsi le persone meno avvezze all’ utilizzo di nuove tecnologie o che non hanno una connessione internet? Per esempio tanti anziani…

Vanno creati punti di accesso ad internet, anche de-localizzati, con personale di assistenza presso il Comune o presso associazioni culturali, giovanili, o nei centri anziani, magari volontari. Oppure, vanno incentivati corsi gratuiti di formazione informatica di primo livello.

E per innovare il Turismo, ha qualche idea?

Certamente, ad esempio la creazione di un portale turistico di Minturno, in sinergia con Città del Golfo, che contenga informazioni turistiche, orari dei bus, convenzioni… e con la creazione di un calendario turistico online, condiviso anche via social networks. Si potrebbe anche creare una “app” informativa per smartphone e tablet. Oggi costano davvero pochissimo.

Come migliorerebbe la macchina amministrativa del Comune?

Innanzitutto ritengo che Minturno debba valutare il passaggio al software Open Source (risparmio di circa 400 € a postazione). Inoltre, ritengo sia necessaria la realizzazione di una intranet comunale per facilitare il lavoro negli uffici, e che si riduca drasticamente il cartaceo, passando all’utilizzo dei sistemi di archiviazione elettronica.

Teniamo presente che le tecnologie hanno rivoluzionato tutti i settori, ma uno dei più resistenti è proprio la PA. Gran parte dei siti web dei Comuni è stata realizzata dai cosiddetti APB (“Amici Più Bravi): “smanettoni” che hanno creato siti poco fruibili o magari solo di “vetrina”: in realtà l’approccio dal basso, “libero”, può creare seri problemi quando si tratta di diritti essenziali.